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皋兰县编办强化六措施全面完成承担行政职能事业单位改革试点工作
信息来源: 文章作者:皋兰县编办 信息采集:365bet真人网投 时间:2018-01-19

    一是注重调查摸底。试点初期,印发了《关于开展承担行政职能事业单位职责梳理的通知》,采取单位依据法律法规自查申报、主管部门审查把关、改革试点工作小组逐项梳理审核、县编办逐项梳理认定、反馈单位最终确认的认定模式,对全县事业单位承担的行政职能进行调查摸底,掌握第一手资料,为改革试点工作夯实基础。通过对22个部门所属117家事业单位承担的1710项行政职能进行逐项多轮次梳理认定,最终确定16个部门51个单位纳入改革范围。
    二是全面清理职能。结合权责清单和行政许可事项清单,对照法律法规,对事业单位承担的行政职能进行全面清理,做到摸清底数,不留尾巴。按照行政权力划分标准,在全面清理的基础上,对事业单位承担的行政职能逐条逐项进行分类登记,并建立了《事业单位承担的行政职权清单台账》。
    三是强化沟通协调。强化问题导向、需求导向,做到“开门搞改革”,通过“培训+协商+研究”的工作方法,与涉改单位主管部门主要领导一对一学习、宣传、讲解改革政策,反复沟通协商;对改革重点单位,采取“一把手抓一把手”的措施,层层传导压力,明确改革责任。通过反复沟通协商,就行政职责认定和划转、机构编制调整等改革重点难点问题与各涉改部门达成一致意见。
    四是突出机构整合。将承担行政职能事业单位改革与综合行政执法体制改革、行业体制改革等相关改革结合起来,统筹推进。为解决多头执法、多层执法、重复执法和执法“碎片化”等问题,将皋兰县交通局所属的3个事业单位承担的156项行政处罚和行政强制职责整合,组建皋兰县交通运输监察执法大队。将皋兰县公路局、皋兰县公路运输管理所和皋兰县水路运输安全管理所承担的公益服务职责整合,组建皋兰县道路运输和公路水运服务中心;将皋兰县经济作物管理站承担的公益职能分别与皋兰县农业技术服务中心、皋兰县疫病预防控制中心承担的公益职能整合,由相关事业单位承担,撤销皋兰县经济作物管理站。
    五是逐一制定措施。结合涉改单位数量多,职责划转、机构整合情况各不相同,人员身份差异较大的实际,就纳入改革的25个单位逐一制定改革措施,确保改革顺利推进。在机构整合方案中,为妥善分流安置人员,着力做到了四个“尽量避免”:在参公事业单位之间、公益类事业单位之间进行机构整合,尽量避免因人员身份管理不同造成人员分流安置难的问题;在职责任务相近事业单位之间整合,尽量避免因整合前后工作性质相差较大无法适应岗位需求的问题;对于本系统内无法安置的人员,在保持原有身份待遇的同时,在全县范围内逐步消化,尽量避免分流人员思想不稳定的问题;通过跨部门调剂置换编制补齐缺额等办法,尽量避免2020年之后涉改单位超编的问题。
    六是狠抓全面实施。为推动改革试点工作高标准顺利实施,在全面实施阶段,明确各涉改部门一把手为第一责任人,建立改革试点QQ群和联络员台账,及时将改革试点的最新进展、工作要求在QQ群予以公布,方便各涉改部门互相学习、交流经验作法。强化督促指导和政策解释,通过电话沟通、上门沟通等方式,帮助涉改部门解决工作中出现的问题,确保了改革试点的全面完成。